馮海寧
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)7月19日發(fā)布。
這份《意見(jiàn)》亮點(diǎn)頻頻、含金量十足,給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)家?guī)?lái)諸多利好。其中,既有一些新提法如“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍”,也有不少新舉措回應(yīng)民企“要賬難”“融資難”“公平競(jìng)爭(zhēng)”“平等法治保護(hù)”“政策不連續(xù)、不穩(wěn)定”等關(guān)切。
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段背景下,《意見(jiàn)》提出“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)”,既是重要肯定也寄予厚望。通過(guò)引導(dǎo)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度、支持提升科技創(chuàng)新能力、加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造、支持參與國(guó)家重大戰(zhàn)略等,使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與時(shí)代、國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)接軌。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的關(guān)鍵在于成長(zhǎng)環(huán)境和預(yù)期信心。民企發(fā)展的環(huán)境越好,對(duì)未來(lái)的預(yù)期越好,發(fā)展信心就越足。而這一文件中的多種表述,就是盡力消除民企發(fā)展中的不確定性,給民企注入更多確定性,從而激發(fā)其敢打敢拼的精氣神。比如在強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障方面,《意見(jiàn)》要求,依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益、構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機(jī)制、持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、完善監(jiān)管執(zhí)法體系、健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,如果落實(shí)到位,就能消除民企的諸多疑慮,為其帶來(lái)看得見(jiàn)的確定性。
當(dāng)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的相關(guān)權(quán)益獲得有效保護(hù),就會(huì)心無(wú)雜念專(zhuān)注于發(fā)展,從而為就業(yè)、稅收、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出更大貢獻(xiàn)。再如,完善融資支持政策制度、完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制、完善支持政策直達(dá)快享機(jī)制等,讓民企在融資、要賬、涉企補(bǔ)貼等方面,將以往的不確定性變成確定性。
可以說(shuō),政策法律給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的確定性越多,民企投資創(chuàng)業(yè)的勁頭就越足,創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富就越多。所以,在《意見(jiàn)》作出全面部署后,各部門(mén)各行業(yè)各地方,要根據(jù)各自情況作出更詳細(xì)的安排,讓宏觀政策中的確定性,變成更多微觀政策中的確定性。