“小切口” 做活“大文章”

2023-07-13 10:49:30  來源：張家界新聞網  作者：  閱讀：

      張家界新聞網 文/  全媒體記者 向欣   圖 / 全媒體記者 楊旭東

在慈利縣二坊坪鎮(zhèn)聯合村，60歲的郭幫順是村里最有威望的“老資歷”，能干30年組長，必定有兩把刷子。

郭幫順的負責范圍是他所在組的10戶人家，來看看郭組長的一天，都要干哪些工作：

是衛(wèi)生監(jiān)督員，每家每戶房前屋后溜達一圈，但凡有個衛(wèi)生死角，都逃不過他那雙發(fā)現臟亂差的眼睛；

是鄰里調解員，挨家挨戶家中坐坐聊聊天兒，但凡有個矛盾糾紛，都不會讓誤會存在超過一小時；

是好事宣傳員，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親無論大事小事，但凡有個好人好事，都必須記在小本兒上逢人宣揚一番。

身兼數職的老郭，最重要的一項職責，還是村兩委任命的打分員，公平公正地為自己管轄范圍內的10戶人家言行打分。老郭認為，他的工作任務簡單來說就是，衛(wèi)生搞得好，做了好人好事，就加分，屋前臟亂差，和人有了矛盾又不聽調解的，就扣分。

老郭說的12項標準，是聯合村基于二坊坪鎮(zhèn)村民積分制管理“18118”工作法，結合本村實際而實施的村民積分制管理積分標準，村里人稱之為“聯合12條”，包括環(huán)境整治、社會治安、安全生產、家風文明、配合工作、移風易俗、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面，以戶為單位制定積分管理卡，將17個村民小組分為17個網格，打分小組全年進行打分，打分的結果體現在每季度的“紅黑榜”榜單上，體現在集體經濟分紅的差異化上，最終體現在聯合村村民在對待村里大小事情的態(tài)度從“要我參與”到“我要參與”的變化上。

“18118”究竟是什么工作密碼，是如何讓二坊坪鎮(zhèn)靠積分管理這個“小切口”，做好群眾管理這篇“大文章”的？不如走進二坊坪，前去解謎。



五個數字就是五種方法。

“1”即“一張網格”繪到底。在黨員和村民代表聯系服務群眾行動基礎上，以組為基本單位，將每個村劃分為20—30個網格，對網格內農戶制定發(fā)放“積分卡”，黨員+小組長+村民代表組成的考評責任小組對網格內的積分考評和服務工作負責，通過日常入戶走訪，將服務群眾的最后一公里徹底打通。

“8”即“八個板塊”全覆蓋。各村在圍繞道德、行為、家庭、誠信、文明、鄰里關系、志愿服務、人居環(huán)境8個方面，通過召開村民代表大會來自選動作，確定“正面”“負面”兩項責任清單，做到事事有規(guī)范、件件有考量。

“1”即“一張榜單”爭創(chuàng)先。每季度的紅黑榜公示，無疑是最直觀的鞭策，對于積分靠后的村民，實行送學上門，不怕你不進步。



“1”即“一次評比”找差距。積分的價值，最終要靠實際的激勵來體現。在每年底的各村村民代表大會上將村民積分情況進行大排名，“集體出資、以獎代補”，將積分結果運用到村集體經濟收入分紅中來，分紅檔次的差異化，刺激村民追求進步的同步化。

“8”即“八項表彰”樹標桿。積分的運用，更體現在精神文明的建設上。八項“最美”的評比，營造了村民爭先趕超的氛圍，從“自己好”向“大家好”轉變。

凡是工作法，都是用來為民謀利的。

“制度的實施，倒逼著各村想方設法盤活村集體經濟，讓村民獲益?！倍黄烘?zhèn)鎮(zhèn)黨委書記王甲說，這是“18118”工作法最實際希望看到的成果。



最先試點的青葉村，成功被“倒逼”了。

二坊坪鎮(zhèn)被黃石水庫包圍，憑著豐富的淡水資源，養(yǎng)殖業(yè)成為了很多村的產業(yè)首選。青葉村也是如此。



“村民積分制的落腳點在為村民謀利益，本質就是在向我們村支兩委提發(fā)展村集體經濟要求。”青葉村村支部書記向博是2020年底上任的年輕村干部。2022年，青葉村的集體經濟收入是10萬元，集體分紅是每人50元，平均制。




今年青葉村的分紅不再是平均制，而是以積分劃分三個檔次，80元起底，每檔相差30%。以往小打小鬧似的閑散養(yǎng)殖，顯然無法滿足按照村民積分制而上漲的分紅標準，這成了村支兩委的壓力，更成了青葉村壯大村集體經濟的動力。

對于積分制，向博是積極響應派。在制度的倒逼下，他開始盤活全村現有資源，做起了魚塘養(yǎng)殖和魚加工產業(yè)。



“我們有3個魚塘，其中兩個較小的，已經在2022年分別用作出租和自營，有了固定收益。另外我們還和其他3個村共同承包了1200畝魚塘，已經建成了鮮魚加工廠房，僅漁業(yè)養(yǎng)殖這一項，就能為村里帶來比2022年更上一層樓的收入?！痹谙虿┑囊?guī)劃里，還把促進村民自我創(chuàng)收放在了很重要的一環(huán)，他說，“村里不僅將定期收購村民自家養(yǎng)殖的魚苗，還包括種植的農作物，為老百姓解決銷售的后顧之憂?！?/p>

壓力變動力，這不，已經就從單一的第一產業(yè)跨到了擁有加工生產能力的復合產業(yè)。

凡是工作方法，也都是能讓民眾獲得參與感和滿足感的。



民生無小事，老百姓的事兒怎么解決，不是一個人說了算。黨的十九大報告提出：“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦?！痹诼摵洗?，他們將村民積分制與文明實踐站相結合，衍生出了一套群眾事、商量辦的制度。

一項新制度的推廣，肯定不會立馬百分百被接收。聯合村村干部劉群介紹到，文明實踐課就是聯合村找到的很好的突破口。

他將文明實踐站向下延伸，開到了農戶家中，利用每月固定一次的文明實踐課來推廣積分制，又反過來將參與文明實踐的積極性作為加分標準，刺激群眾參與到全村的發(fā)展決策中來。

別小看一分兩分的積分，在基層治理中這就猶如一條鲇魚，讓一池魚活了起來。

在積分制的實施過程中，聯合村把最應解決的突出矛盾和問題列入積分項目，鼓勵村民人人參與?！懊恳粋€重要事項的決策，必須是全村人在村民代表大會上決議通過的?！眲⑷赫f到。當聯合村的大小事、大小項目都按照支委提議內部討論到黨員大會審議再到村民代表大會決議的流程來進行時，村民的每一次表決都關系著全村的發(fā)展，這種人人爭當新時代文明實踐志愿者、人人參與社會治理的濃厚氛圍，就不再只是積分榜上的分數，更是聯合村民心的凝聚。



負責打分的組長老郭說，積分公開透明，你為村里做了多少貢獻，就得到多少回報。自打積分制實施，村里雞毛蒜皮的矛盾事少了很多，風氣好了不少，參加文明志愿服務人多了，大家對村子的發(fā)展上心了。







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