慈利縣人民法院：四劑“良方”破解“執(zhí)行難”

2013-07-18 08:28:40  來(lái)源：張家界新聞網(wǎng)  作者：沈麗娜   閱讀：

    執(zhí)行聯(lián)動(dòng)，變“獨(dú)唱”為“合唱” 

    贏了官司的受害者拿不到賠償款，被公司無(wú)故辭退的員工拿不到公司的補(bǔ)償金，勝訴的當(dāng)事人權(quán)益得不到保障……老百姓費(fèi)盡周折打贏官司，卻執(zhí)行不了，無(wú)異于打了一張“法律白條”。對(duì)于這些不見財(cái)產(chǎn)不見人、毫無(wú)執(zhí)行線索的“法律白條”，慈利力求由法院“獨(dú)唱”向全社會(huì)共同參與執(zhí)行的“合唱”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)聯(lián)動(dòng)執(zhí)行。 

    “在現(xiàn)有網(wǎng)上點(diǎn)對(duì)點(diǎn)執(zhí)行查控體系的基礎(chǔ)上，我們擬在7月份推行與交警的網(wǎng)上點(diǎn)對(duì)點(diǎn)執(zhí)行查控車輛，加強(qiáng)對(duì)被執(zhí)行人車輛信息的查詢和利用車輛年審、年檢及交通事故處理時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制被執(zhí)行人的車輛。此后，還將在房管、國(guó)土、公安、工商等職能部門逐步推行這一體系，以便充分利用信息科技優(yōu)勢(shì)，快捷查控被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)線索。”慈利縣人民法院院長(zhǎng)彭軍告訴記者，“網(wǎng)上的這種執(zhí)行聯(lián)動(dòng)，就像是在法院與各協(xié)助義務(wù)單位之間編織了一張緊密、有效的執(zhí)行查控‘網(wǎng)’，有了這張‘網(wǎng)’，那些想方設(shè)法規(guī)避執(zhí)行的“老賴”的生存空間將逐步縮小。” 

    與網(wǎng)上執(zhí)行聯(lián)動(dòng)相得益彰的，是網(wǎng)下的全方位執(zhí)行聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。該院將各村、居委會(huì)設(shè)為協(xié)助執(zhí)行聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，由該村、居委會(huì)負(fù)責(zé)綜治工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員，做好對(duì)被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)線索的收集、反饋和矛盾化解工作；在縣直各單位及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立區(qū)域協(xié)調(diào)中心，由單位負(fù)責(zé)綜治工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)對(duì)協(xié)助執(zhí)行聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，并協(xié)同做好執(zhí)行中的維穩(wěn)工作；將法院執(zhí)行局設(shè)為執(zhí)行查控中心，設(shè)置專職人員負(fù)責(zé)全院執(zhí)行查控信息的發(fā)送、收集和反饋。 

    “此外，我們還進(jìn)一步完善了綜治強(qiáng)執(zhí)、移送促執(zhí)、借力發(fā)力、依靠基層等執(zhí)行聯(lián)運(yùn)模式。”執(zhí)行局局長(zhǎng)吳揚(yáng)順一一闡釋，“綜治強(qiáng)執(zhí)模式，即執(zhí)行和協(xié)助執(zhí)行過程中，涉及國(guó)家公職人員應(yīng)履行義務(wù)的，通過單位領(lǐng)導(dǎo)、動(dòng)用組織手段強(qiáng)化執(zhí)行，以綜治考核實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲。移送促執(zhí)模式，即在執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)國(guó)家公職人員有涉嫌出具虛假證明、違規(guī)辦證、串通規(guī)避義務(wù)等違法違紀(jì)行為的，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門，以督促執(zhí)行到位。對(duì)拒不履行、抗拒執(zhí)行構(gòu)成犯罪的及時(shí)移送公安立案?jìng)刹椋瑱z察院及時(shí)批捕、提起公訴。借力發(fā)力模式，即對(duì)常規(guī)執(zhí)行方式難以奏效的，則通過對(duì)當(dāng)事人有一定影響的人或事做好協(xié)調(diào)、說(shuō)服、教育工作。依靠基層模式，即依靠各單位及鄉(xiāng)、村等基層組織的力量，處理相鄰糾紛、婚姻家庭糾紛等案件，力爭(zhēng)做到案結(jié)事了，矛盾化解到位。” 

    綜治考核，確保聯(lián)動(dòng)順暢 

    實(shí)踐證明，執(zhí)行工作僅靠法院?jiǎn)未颡?dú)斗不行，建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制是破解執(zhí)行困局的必然選擇。然而，請(qǐng)求協(xié)助執(zhí)行就好像請(qǐng)人幫忙，被拒絕是常有的事。 

    如何保障聯(lián)動(dòng)單位的配合不打折扣？ 

    一張“考卷”，便可鑒優(yōu)劣。 

    按照最高人民法院、中央綜治辦《關(guān)于將法院執(zhí)行工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核范圍的意見》及中紀(jì)委、中組部、中宣部等19個(gè)部門聯(lián)合會(huì)簽的《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)運(yùn)機(jī)制若干個(gè)問題的意見》，在經(jīng)過反復(fù)推敲、匯報(bào)、協(xié)調(diào)后，今年3月，一份《慈利縣人民法院執(zhí)行工作考核細(xì)則》擺上了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直及駐慈各單位綜治辦的桌面案頭。 

    “不當(dāng)干預(yù)、妨礙人民法院依法執(zhí)行案件的；應(yīng)當(dāng)協(xié)助而怠于協(xié)助的；執(zhí)行聯(lián)席單位拖延，拒絕履行執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作職責(zé)的……扣0.2分。” 

    “作為被執(zhí)行人而不履行生效裁判文書確定義務(wù)的；作為被執(zhí)行人而虛報(bào)、瞞報(bào)其財(cái)產(chǎn)狀況的；疏于管理，造成被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)損毀、滅失的……扣0.5分。” 

    …… 

    在這張“考卷”里，慈利縣法院在全省首次將執(zhí)行工作納入綜治考核，在百分制考核中最高占到了4分。 

    “由于綜治考核具有‘一票否決’的效力，與單位評(píng)優(yōu)、評(píng)先掛鉤，協(xié)助法院執(zhí)行工作占有不小的分值，也成為‘硬指標(biāo)’。”慈利縣法院院長(zhǎng)彭軍說(shuō)，“這一舉措將有力地確保執(zhí)行聯(lián)動(dòng)順暢，避免執(zhí)行聯(lián)動(dòng)過程中聯(lián)而不動(dòng)、聯(lián)而不暢等情況。” 

    5月23日，湖南省高級(jí)人民法院黨組成員、執(zhí)行局局長(zhǎng)劉慶富在慈利縣法院調(diào)研執(zhí)行工作時(shí)，對(duì)該院制定的《執(zhí)行工作考核細(xì)則》大加贊賞，認(rèn)為此舉將執(zhí)行工作績(jī)效考核點(diǎn)名到人，量化到事，對(duì)推動(dòng)全省基層法院執(zhí)行工作具有重要的示范意義；對(duì)于該院的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)查控體系、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)、執(zhí)行電子日志等舉措，劉慶富同樣給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為慈利法院在規(guī)范化管理、金融維權(quán)、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)等方面走在全省基層法院前列。 

    “希望慈利法院繼續(xù)開拓創(chuàng)新，努力化解執(zhí)行難題，及時(shí)總結(jié)創(chuàng)新成果，以便在全省法院推廣。”對(duì)于慈利縣人民法院的下一步工作，劉慶富寄予厚望。

 




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