游客參與“不合理低價游”也要擔責該還是不該？

2015-11-13 10:50:55  來源：張家界新聞網(wǎng)  作者：  閱讀：

核心提示：為加強整治“不合理低價游”，維護游客的合法權益，日前國家旅游局提示游客不得與經(jīng)營者簽訂虛假合同，一旦被查獲，不僅不能獲得賠償，還將受到處理。這則提示一出，引發(fā)了輿論的熱烈回應。


新聞關注：國家旅游局：“不合理低價游”參與游客也須承擔法律責任

針對“不合理低價游”導致旅游糾紛頻發(fā)甚至暴力沖突亂象，國家旅游局10月25日明確：包括旅游者在內，非法“不合理低價游”的買賣雙方均須承擔法律責任。

國家旅游局發(fā)布提示稱，游客要堅決抵制“不合理低價游”?！堵糜畏ā返?5條規(guī)定，旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。今年“十一”前，國家旅游局認定了“不合理低價”的5種行為和欺騙、強制購物的8種行為。游客在出游前要認真仔細閱讀，防范“不合理低價游”背后的陷阱。

國家旅游局強調，游客不得與經(jīng)營者簽訂虛假合同。虛假合同是經(jīng)營者為規(guī)避行政主管部門執(zhí)法檢查，先與游客達成某種默契，而后通過變更行程，減少游覽時間，增加購物時間?！堵糜畏ā返?7條規(guī)定，游客與經(jīng)營者簽訂虛假合同，一方面需要承擔法律責任；另一方面，一旦被查獲，不僅不能獲得賠償，還將受到處理。

延伸閱讀：多數(shù)網(wǎng)名表示不能理解，質疑者、贊成者均有

對于國家旅游局發(fā)布“游客參與‘不合理低價游’也將受到處理”的旅游提示，可謂是一石激起千層浪。

記者發(fā)現(xiàn)大多網(wǎng)友對此條提示表示不解。部分網(wǎng)友稱，“經(jīng)營者忽悠又便宜又好，游客怎么知道其中有貓膩呢？”有網(wǎng)民表示，不合理低價游，游客怎能分辨？處理游客，宰客的旅行社就能減少嗎？

對于不少游客來說，北京到云南雙飛五日游，一元團費顯然不合理，但1000元團費是否合理？游客要抵制“不合理低價游”，但是如何分辨何為“不合理低價”？ 今年5月底，國家旅游局監(jiān)督管理司司長彭志凱表示，中國旅游協(xié)會將會在暑假游高峰到來之前公布國內各旅游線路的“誠信指導價格”，供游客出行參考。記者搜索發(fā)現(xiàn)，在中國旅游協(xié)會官網(wǎng)上，“全國重點城市熱點旅游線路參考價格平臺”已經(jīng)上線，但目前平臺給出的線路遠不能覆蓋游客出行的熱門線路，且給出的部分指導價明顯高于現(xiàn)有的市場價格。是否屬于低價，游客難判斷。

贊成：參與游客不全無辜

如果單從邏輯上看，處罰受害者當然不合適，關鍵是在實際情況中，“不合理低價游”的參與游客并不是“不明真相的群眾”。在很多情況下，他們都是抱著一種僥幸的心理才上當受騙的。

其實，讓“不合理低價游”的參與游客承擔法律責任，正是建立在其標準擬定的基礎之上而出臺的，有著明確的指導原則。事實上，對當今旅游市場上“不合理低價游”的整治，落實監(jiān)管責任當然重要，但最根本的手段乃是培育理性成熟的游客。有需求就會有市場，正是因為在旅游市場總會存在不理性、不成熟的消費者，才會讓旅行社看到商機。

旅游提示的發(fā)布，表明“不合理低價游”仍普遍存在，嚴重影響旅游業(yè)健康發(fā)展。倘若法律執(zhí)行有力，違法行為被有效遏制，何須三令五申？雖然《旅游法》明文規(guī)定，旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，但各種低價團、零負團仍屢見不鮮。從這個角度來講，旅游提示的發(fā)布，凸顯了旅游監(jiān)管與執(zhí)法的尷尬處境。

監(jiān)管與執(zhí)法面臨尷尬，除執(zhí)法力量薄弱以及涉及多部門、多地區(qū)聯(lián)動等問題，還和《旅游法》不夠完善有關。如與“不合理低價游”、強制購物有關的《旅游法》第35條，規(guī)范對象是旅行社而非游客。當初立法時可能考慮的是，“不合理低價游”損害的是游客的權益，卻沒有料到，有些游客為貪小便宜或受旅行社誘導，會和旅行社簽訂虛假合同。這也給旅游監(jiān)管與執(zhí)法帶來被動。

值得強調的是，抵制零負團等“不合理低價游”，游客也該擔負起責任。一方面，法律規(guī)定旅行社不得以不合理的低價攬客，游客也應自覺抵制；另一方面，事實證明，各種低價團、零負團正是引發(fā)旅游糾紛的根源之一，天下沒有免費的午餐，要想遠離旅游陷阱，游客就不能自己往火坑里跳。

質疑：處理游客值得商榷

提醒游客為合同違法擔責，一定程度來說是為了創(chuàng)造有利于監(jiān)管的環(huán)境。當然，治理“不合理低價游”，遠不只旅游服務機構不組織、游客不參與那么簡單。

游客參與“不合理低價游”有違合同誠信，盡管處理于法有據(jù)，但終究不是治理“低價游”的正解，于消除“低價游”沒有什么裨益。相反，過于放大游客責任，難免會遭遇本末倒置的解讀，變成治理的懶政。

治理旅游亂象，歸根結底還是如何建立與勞動服務價值相配套的旅游服務體系，以及由此與旅游購物分離的市場運營機制。

國家旅游局的提示，注定會引發(fā)爭議。這個提示，關鍵問題有二點。一是，在低價游的虛假合同中，當事雙方的責任如何從法律上來劃分？二是，作為旅游行業(yè)的主管者，國家旅游局對于低價游的現(xiàn)象是何態(tài)度？是強調自身職責，還是苛求游客人人成為理性的消費者？

兩個問題都不難回答。關于前者，《合同法》第五十二條明確規(guī)定，以合法形式掩蓋非法目的，合同無效?！堵糜畏ā返?7條也規(guī)定，旅行社組織和安排旅游活動，應當與旅游者訂立合同。換而言之，一些旅行社與游客簽定的低價游合同，本身就是無效合同。在合同無效的情況下參與低價游，那么由此產(chǎn)生的糾紛，游客當然需承擔相應的法律責任。

第二個問題。游客應努力成為理性的消費者，那么自然不會輕易地陷入低價游的陷阱。但在現(xiàn)實中這是難以實現(xiàn)的。在此種前提下，作為行業(yè)主管部門應該做的，是繼續(xù)加大對低價游中導游和旅游社的約束，以制度化來規(guī)避消費陷阱的出現(xiàn)。過度強調游客的責任，難免給人一種治理偏向的錯覺。

相關鏈接：“不合理低價”的5種行為和欺騙、強制購物的8種行為

“不合理低價”的5種行為

1、旅行社的旅游產(chǎn)品價格低于當?shù)芈糜尾块T或旅游行業(yè)協(xié)會公布的誠信旅游指導價30%以上的；

2、組團社將業(yè)務委托給地接社履行，不向地接社支付費用或支付的費用低于接待和服務成本的；

3、地接社接待不支付接待和服務費用或支付的費用低于接待和服務成本的旅游團隊的；

4、旅行社安排導游領隊為團隊旅游提供服務，要求導游領隊墊付或向導游領隊收取費用的；

5、法律、法規(guī)規(guī)定的旅行社損害旅游者合法權益的其他“不合理低價”行為。

欺騙、強制購物的8種行為

1、旅行社未經(jīng)旅游者書面同意安排購物的；

2、旅行社、導游領隊對旅游者進行人身威脅、恐嚇等行為強迫旅游者購物的；

3、旅行社、導游領隊安排的購物場所屬于非法營業(yè)或未向社會公眾開放的；

4、旅行社、導游領隊安排的購物場所銷售商品摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的；

5、旅行社、導游領隊明知或應知安排的購物場所的經(jīng)營者有嚴重損害旅游者權益記錄的；

6、旅行社、導游領隊收取購物場所經(jīng)營者回扣等不正當利益的；

7、購物場所經(jīng)營者存在《消費者權益保護法》第五十六條規(guī)定情形的；

8、法律、法規(guī)規(guī)定旅行社、導游領隊及購物場所經(jīng)營者其他通過購物損害旅游者正當合法權益的行為。（張家界日報——張家界新聞網(wǎng)綜合）







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