增值稅"擴圍"或為相關(guān)行業(yè)企業(yè)帶來真正的減負

2011-10-27 10:46:20  來源：解放日報  作者：蔣婭婭  閱讀：

　　明年起，上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將率先開展增值稅改革試點。

　　增值稅“擴圍”是業(yè)界呼吁多年的一項改革舉措。此次上海試點，究竟意義何在？

　　行業(yè)減稅負 企業(yè)增活力

　　增值稅是以產(chǎn)品的增加值為課稅對象的稅種。無論是2008年推出的“增值稅轉(zhuǎn)型”對第二產(chǎn)業(yè)的機器設(shè)備實施稅前抵扣，還是當下的增值稅“擴圍”，都將給相關(guān)行業(yè)企業(yè)帶來真正意義上的減負。

　　目前，服務(wù)業(yè)征收營業(yè)稅的稅負水平在5%左右，如果以增值稅替代營業(yè)稅，按照抵扣的增值稅稅制，大體上服務(wù)業(yè)整體稅負水平可以降到3%左右。

　　根據(jù)財政部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年前三季度我國增值稅總額達18198.68億元。國內(nèi)增值稅收入占稅收比重達25.5%。增值稅的稅基大體相當于工業(yè)增加值和商業(yè)增加值，無論從稅基還是收入占比來衡量，增值稅都是當前我國最大的一個稅種。

　　對國家稅收而言，增值稅“擴圍”一定程度上會導(dǎo)致財政收入的減少。不過，業(yè)內(nèi)專家也指出，減稅會提升企業(yè)活力，最終會使稅源增加。長遠來看，增值稅改革未必會使我國整體稅收收入大幅減少。

　　有利于服務(wù)業(yè)做大市場

　　此次增值稅“擴圍”選擇在上海的交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進行試點，體現(xiàn)出國家大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的決心。

　　一直以來，我國服務(wù)業(yè)有交易額度大、利潤小等特點。將服務(wù)業(yè)企業(yè)的營業(yè)稅改為增值稅，將有效提升企業(yè)的盈利空間，有利于服務(wù)企業(yè)做大市場蛋糕。

　　同時，按目前稅制，制造業(yè)的平均稅負水平在3%左右，但服務(wù)業(yè)達5%，不利于制造業(yè)延伸出的很多服務(wù)功能剝離，不利于服務(wù)外包發(fā)展。此次“擴圍”將改變這一現(xiàn)狀。

　　助力上海“兩個中心”建設(shè)

　　增值稅“擴圍”改革，率先選擇在上海試點，待條件成熟再選擇部分行業(yè)在全國范圍進行試點。此舉對上海而言，更是有著特殊的意義。

　　2009年國務(wù)院出臺的《關(guān)于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的意見》提出，上海要以改革建制度，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展營造良好體制環(huán)境。在上海建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的目標中，也提出了要基本形成符合發(fā)展需要和國際慣例的稅收體系。此次在上海率先試點增值稅“擴圍”改革，是落實意見精神的積極探索。

　　目前，上海服務(wù)業(yè)實現(xiàn)的財政收入占地方財政收入的比重達到77.1%。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，至2015年，上海服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重要達到65%左右。因此，對上海而言，增值稅“擴圍”改革也十分迫切。專家指出，此次試點改革對上海是一個契機，有利于借此進一步推動服務(wù)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，吸引和扶持更多服務(wù)企業(yè)入駐上海。




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