國務院印發(fā)國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展"十二五"規(guī)劃

2012-09-10 17:21:40  來源：中國政府網(wǎng)   作者：佚名   閱讀：

　　“十二五”時期，國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)：人民群眾生活水平顯著提高，居民消費結(jié)構不斷升級，對國內(nèi)貿(mào)易優(yōu)化結(jié)構與布局提出了新要求；資源環(huán)境約束日趨強化，資金、土地、勞動力等要素成本上升，國內(nèi)貿(mào)易加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切性進一步增強；國際國內(nèi)市場聯(lián)系更加緊密，國內(nèi)貿(mào)易領域的市場競爭更加激烈，維護市場正常秩序的任務更加艱巨；部分大宗商品較多依賴進口，受國際市場價格影響較大，市場調(diào)控難度增大。

　　二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

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　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞提高流通效率、方便群眾生活、保障商品質(zhì)量、引導生產(chǎn)發(fā)展和促進居民消費，加快推進國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建立健全現(xiàn)代國內(nèi)貿(mào)易體系，更好地發(fā)揮國內(nèi)貿(mào)易作為國民經(jīng)濟基礎性和先導性產(chǎn)業(yè)的作用。

　　（二）基本原則。

　　堅持發(fā)揮市場的基礎作用。遵循價值規(guī)律和市場規(guī)則，在更大程度上發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。繼續(xù)深化流通管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府管理職能，努力營造公平、公開的市場競爭環(huán)境。支持和引導非公有制流通企業(yè)發(fā)展。加強流通基礎設施建設。

　　突出擴大消費的戰(zhàn)略地位。著力創(chuàng)新和完善消費促進政策，推動消費業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，大力促進便民消費、實惠消費、熱點消費、循環(huán)消費、安全消費和信用消費。發(fā)揮城市的消費中心功能，大力開拓農(nóng)村市場，進一步釋放居民消費潛力。充分發(fā)揮國內(nèi)貿(mào)易保障消費、引導消費、創(chuàng)造消費的功能。

　　增強引導生產(chǎn)的重要功能。推動流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)加強合作，促進產(chǎn)銷銜接，引導制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展生產(chǎn)服務行業(yè)，完善生產(chǎn)服務網(wǎng)絡，加快服務產(chǎn)品和服務模式創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。以現(xiàn)代流通帶動現(xiàn)代生產(chǎn)，提高經(jīng)濟運行效率。

　　明確改善民生的根本宗旨。完善商品流通和生活服務網(wǎng)絡，加強市場調(diào)控，保障市場平穩(wěn)運行，滿足群眾基本生活需求。充分發(fā)揮內(nèi)貿(mào)吸納就業(yè)的優(yōu)勢，積極支持中小企業(yè)發(fā)展，減輕社會就業(yè)壓力。整頓和規(guī)范市場秩序，弘揚誠信經(jīng)商、文明興商的商業(yè)文化，保障居民放心消費，提高消費者滿意度，促進社會和諧。

　　注入改革創(chuàng)新的強勁動力。深化內(nèi)貿(mào)領域各項改革，繼續(xù)推進國內(nèi)貿(mào)易對內(nèi)對外開放，以開放促改革促發(fā)展。以信息化帶動流通現(xiàn)代化，大力發(fā)展電子商務；積極發(fā)展綠色流通，加快推進節(jié)能減排；統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)和國內(nèi)外貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化布局與結(jié)構；推進產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展，提高流通組織化程度和集約化水平，增強企業(yè)競爭力。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標。

　　總體規(guī)模指標實現(xiàn)翻番。2015年社會消費品零售總額32萬億元左右，年均增長15%左右；生產(chǎn)資料銷售總額76萬億元左右，年均增長16%左右；批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)增加值超過7萬億元，年均實際增長11%左右。2015年國內(nèi)貿(mào)易就業(yè)人數(shù)1.3億人左右，其中城鎮(zhèn)就業(yè)1億人左右，年均增加500萬人以上。

　　城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展趨于協(xié)調(diào)。農(nóng)村市場體系建設滯后的局面得到改善，流通基礎設施建設得到加強，連鎖超市行政村覆蓋率顯著提升。城市商業(yè)網(wǎng)點布局更加合理，綜合服務功能明顯提升，城市對農(nóng)村的帶動作用增強。




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