國務(wù)院印發(fā)國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展"十二五"規(guī)劃

2012-09-10 17:21:40  來源：中國政府網(wǎng)   作者：佚名   閱讀：

　　四、保障措施

　　從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的重要性和緊迫性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)與政策促進(jìn)，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕39號），推動本規(guī)劃的實施。

　　（一）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　1.健全法律法規(guī)體系。加快內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域法律法規(guī)體系建設(shè)步伐，提高依法行政水平。根據(jù)實際情況與需要，抓緊研究制定和修訂市場體系建設(shè)、重要商品流通、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理以及規(guī)范市場主體和經(jīng)營行為等方面的法律法規(guī)或部門規(guī)章，進(jìn)一步完善流通領(lǐng)域立法。

　　2.加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)和涉及群眾生命、財產(chǎn)、安全、健康等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，完善節(jié)能降耗、從業(yè)人員崗位和技能要求、檢驗檢測、農(nóng)產(chǎn)品和食品流通、藥品流通等方面的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證認(rèn)可制度，逐步實現(xiàn)流通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全面覆蓋。開展標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)創(chuàng)建工作。加強標(biāo)準(zhǔn)化隊伍建設(shè)，提高行業(yè)協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機構(gòu)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，鼓勵企業(yè)參與或主導(dǎo)制訂國際標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）加大財稅和價格政策支持力度。

　　1.加大財稅支持力度。著眼于搞活流通、擴大消費，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出重點，積極發(fā)揮中央財政資金的促進(jìn)作用，大力支持內(nèi)貿(mào)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，提升國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)的綜合服務(wù)能力。認(rèn)真落實現(xiàn)行的各項稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善有利于內(nèi)貿(mào)行業(yè)健康發(fā)展的稅收政策。實行結(jié)構(gòu)性減稅，重點支持農(nóng)產(chǎn)品流通、生活服務(wù)業(yè)、連鎖經(jīng)營企業(yè)發(fā)展和廢舊商品回收體系建設(shè)。

　　2.規(guī)范流通環(huán)節(jié)收費。進(jìn)一步落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，開展公路收費專項清理工作，完善公路收費政策，規(guī)范公路車輛通行費管理；清理整頓大型零售商向供應(yīng)商收費，完善相關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度；加強零售商供應(yīng)商交易服務(wù)收費管理；規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場收費，推動降低農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的攤位費。地方政府可以依照法定程序?qū)⒄顿Y或控股的農(nóng)產(chǎn)品交易市場收費納入地方政府定價目錄，實行政府指導(dǎo)價管理。加快推進(jìn)工商用電用水同價。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新金融支持政策。

　　1.大力發(fā)展消費信貸。穩(wěn)步發(fā)展消費信貸市場，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點，集中推進(jìn)汽車、家電、教育、旅游等與改善民生密切相關(guān)的信貸消費發(fā)展。完善消費信貸政策，支持新型消費信貸機構(gòu)發(fā)展，充分發(fā)揮信用卡的消費信貸功能，支持新型消費產(chǎn)業(yè)和新型消費市場發(fā)展。

　　2.加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新。積極引導(dǎo)金融機構(gòu)、融資性擔(dān)保機構(gòu)加大對流通企業(yè)特別是小微流通企業(yè)的金融支持力度，優(yōu)化項目貸款管理模式和貸款評審流程，推動發(fā)展新型融資方式，為企業(yè)發(fā)展提供更加便利的融資服務(wù)。支持符合條件的流通企業(yè)通過設(shè)立財務(wù)公司、發(fā)行企業(yè)債券、上市融資、發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等多種方式籌措發(fā)展資金。

　　3.加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)適應(yīng)連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式發(fā)展要求的支付平臺，不斷完善電子商業(yè)匯票系統(tǒng)建設(shè)，推動非金融機構(gòu)支付服務(wù)規(guī)范發(fā)展，在保障安全的前提下進(jìn)一步提高支付效率。

　　4.提供良好的金融服務(wù)。優(yōu)化銀行卡刷卡費率結(jié)構(gòu)，降低總體費用水平，擴大銀行卡使用范圍。提高資金跨區(qū)匯兌效率和票據(jù)的安全性，共同營造良好的信用環(huán)境。


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