聚焦新一輪政府職能轉(zhuǎn)變：力度之大挑戰(zhàn)前所未有

2013-10-30 11:49:29  來源：新華網(wǎng)  作者：  閱讀：

　　“觸動利益的確比觸及靈魂還難。”南京師范大學(xué)社會學(xué)教授吳亦明認為，近年來，通過不斷推進政府信息公開，以及各地大力推進政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，“門難進、臉難看”的問題大大緩解，但“事難辦”的現(xiàn)象依然十分突出。主要原因是一些政府工作人員服務(wù)群眾意識不強，有的甚至濫用權(quán)力、以權(quán)謀私。

　　北漂青年小周回老家河北衡水辦理護照，竟然跑了六趟才辦成；鄭州一孕婦4個月跑了20趟仍未辦成準生證；江蘇創(chuàng)業(yè)青年小狄跑了11次才辦成了營業(yè)執(zhí)照和法人執(zhí)照……近期，媒體曝光了一批群眾“辦證難”事件，引發(fā)各界強烈關(guān)注。群眾辦事何時不再“門難進、臉難看、事難辦”？

　　行政管理體制改革已逐漸步入深水區(qū)。

　　王滿傳認為，理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，簡政放權(quán)等大原則清晰，大方向無疑是正確的，但相對邊界并不清晰。如何明確地劃分、界定政府與市場、政府與社會的關(guān)系，政府部門內(nèi)部和上下級如何配置權(quán)力無論在理論界和實踐中均無定論。

　　“在理論界沒搞清楚的情況下，只能依靠在實踐中摸索，要鼓勵地方政府先行先試。”他說。

　　他認為簡政放權(quán)要有步驟地實施。目前，市場主體、社會主體發(fā)展不成熟。例如，企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)不健全。一下子放開，政府也不習(xí)慣。過去幾十年來，市場主體的成熟程度要優(yōu)于社會組織。好多事情讓社會組織做，方向沒問題，但行業(yè)協(xié)會等社會組織暫時恐怕難以擔當相應(yīng)責任。

　　王滿傳說，簡政放權(quán)面臨的另一個挑戰(zhàn)是在下放行政審批權(quán)后，政府面臨監(jiān)督、監(jiān)管如何適應(yīng)的問題，如何避免“一放就亂，一亂就收”？“過去，人家抱著材料。你(政府工作人員)坐辦公室?，F(xiàn)在不找你審批，(執(zhí)法部門)就必須經(jīng)常下去，搜集企業(yè)運營情況，但又不能擾民。政府部門是否具備這樣的人力物力去監(jiān)督？”


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