國家工商總局解讀公司注冊登記制度改革
“一塊錢開公司”只是比喻
上月國務(wù)院常務(wù)會議部署了推進(jìn)公司注冊登記制度改革,在昨日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上,國家工商總局局長張茅對新政進(jìn)行解讀。對于民間解讀的“一塊錢開公司”,張茅給出了官方回應(yīng):注冊資本只是設(shè)立公司需要具備的基本條件之一,完全不花錢辦公司實際上也是不可能的。
在公司注冊從實繳登記制改成認(rèn)繳登記制之后,社會上有了“一塊錢就可以開公司”的說法。張茅回應(yīng)稱,這是一個形象的比喻。
完全不花錢辦公司是不可能的
張茅說,并不是開辦公司就沒有條件、不用花錢就可以了。他表示,注冊資本只是設(shè)立公司需要具備的基本條件之一,而且維持公司的基本運營也需要一定的資本,所以完全不花錢辦公司實際上也是不可能的,辦公司要有場地和人員。這次注冊資本實繳登記制改為認(rèn)繳登記制以后,公司股東對出資額、出資時間、出資方式等自行規(guī)定,并記載于公司章程,股東沒有按規(guī)定的時間交付出資,那根據(jù)法律和公司的章程承擔(dān)民事責(zé)任,如果沒有按照約定交付出資,按時交足出資的股東和公司本身可以追究股東的責(zé)任。
張茅表示,曾經(jīng)有人擔(dān)心注冊資本降低門檻會出現(xiàn)一大批“皮包公司”,但從深圳和珠海兩地的改革試點來看,這種情況并沒有大量出現(xiàn)。
并非任何場所都可注冊企業(yè)
此次改革的一個重要內(nèi)容是對企業(yè)的住所和經(jīng)營場所提出由各地進(jìn)行具體規(guī)定。張茅表示,目前各地因為情況不一樣,對住所登記條件也有所不同,很多中小企業(yè),特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等企業(yè)以及初次創(chuàng)業(yè)的企業(yè)對住所的要求不高,希望能夠根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的情況自主選擇住所,包括利用居民的住宅經(jīng)商辦企業(yè)。
但張茅強(qiáng)調(diào),出于社會管理的需要,并非任何場所都可注冊為企業(yè)的住所。比如注冊登記的住所為住宅,經(jīng)營者的經(jīng)營活動可能會擾亂鄰里的生活,造成民事糾紛,注冊登記的住所是違章建筑或者是危險建筑,可能就會造成住所的合法性問題,造成危害隱患。“所以這次注冊登記改革對住所的要求是按照方便注冊和規(guī)范有序的原則,放寬住所的條件管制,既要釋放更多的場地資源,特別是一些像電子商務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求,方便企業(yè)的注冊登記。”
企業(yè)一處失信將處處受限
此次新措施中提出了“寬進(jìn)嚴(yán)出”的理念。張茅表示,在監(jiān)管機(jī)制上,將加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合,建立健全相應(yīng)的信用激勵懲戒制度,對失信的行為共同采取措施,實現(xiàn)“一處違法,處處受限”,同時強(qiáng)化司法救濟(jì)和刑事懲治,強(qiáng)化行業(yè)自律和企業(yè)的自我管理,形成部門協(xié)同監(jiān)管。比如說,工商部門企業(yè)注冊的信息和稅務(wù)部門的信息、銀行的信用信息等等,這些部門的信息要共享,形成部門協(xié)同監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和主體自治相結(jié)合的監(jiān)管新格局。