當前互聯(lián)網治理力度持續(xù)保持高位。19日，據(jù)國家網信辦信息，今年三季度，全國網信系統(tǒng)依法查處網上各類違法違規(guī)行為，累計約談1211家網站平臺，警告954家，暫停更新489家。
但新華社記者調查發(fā)現(xiàn)，部分網絡彈窗仍在傳播色情、賭博、暴力甚至誘導自殺等違法信息，成為增大安全風險、嚴重影響青少年身心健康的網絡“毒瘡”，而當前網上仍存在運營發(fā)布“毒”彈窗的產業(yè)鏈。
部分網絡彈窗成信息“毒”窗
“未成年的妹妹用電腦時，頁面上突然就彈出色情照片了。”
南寧市民馬嘉嘉的此類經歷并不少見。市民吳芳珍一家也被網絡“毒”彈窗困擾。
“我們和孩子一起用電腦看視頻時，經常會彈出一些不堪入目的色情圖片，連我們成年人看了都覺得露骨?！眳欠颊涓嬖V記者，她很擔心這對孩子造成不良影響?！案鼩馊说氖?，這些頁面還很難關閉?！?/span>
記者發(fā)現(xiàn)，使用某知名搜索網站時，有色情游戲彈窗廣告不時彈出。記者點擊關閉字樣后，該頁面反被打開，之后即便關閉了彈窗，刷新網頁后仍會繼續(xù)彈出。還有一些網絡游戲緩沖時，網頁會穿插彈出多個畫面露骨的涉黃彈窗。另有大量賭博網站通過彈窗引流推介。
記者還發(fā)現(xiàn)，此類彈窗廣告往往很難關閉：有的按鈕十分隱蔽；有的沒有關閉選項；有的設有多個“虛假”關閉按鈕，引誘用戶點擊打開廣告頁面；還有一些彈窗廣告，即使記者將其設置為“對此類廣告無興趣”或“一周內不推送”，仍頻頻彈出。
廣西民族大學副教授劉建民告訴記者，他在教學過程中也經常遇到違法信息彈窗，嚴重干擾教學秩序?！斑`法彈窗有向線上教育領域蔓延的勢頭，對青少年身心健康帶來威脅?！?/span>
此類網絡彈窗還可能引發(fā)安全風險。此前，江蘇一名學生受免費贈送游戲皮膚彈窗信息誘導，被騙5．4萬余元。
“毒”彈窗從哪里來？“彈窗廣告”很有市場
記者發(fā)現(xiàn)，有不少商家在網上經營“彈窗廣告”業(yè)務?！皣译m禁止了部分運營商彈窗廣告，但我們有辦法和網絡運營商合作?！币患一ヂ?lián)網廣告公司客服告訴記者，公司經營彈窗廣告業(yè)務已超過10年，任何信息都能投送，手機App和電腦網頁均可顯示，價格為6000元100萬次曝光或2．5萬次點擊。
“我們的彈窗覆蓋面很廣，可以根據(jù)登錄者搜索或瀏覽過的內容精準彈窗?！庇浾吒鶕?jù)該客服介紹進行了調查，發(fā)現(xiàn)此類商家在接單后會通過技術手段非法搜集并分析網絡用戶上網行為數(shù)據(jù)，掌握他們的年齡、性別等重要信息，以此對網絡用戶進行分類。之后商家會根據(jù)廣告主要求設置合適的標簽用戶，在他們上網時進行追蹤并有針對性地投放廣告，做到“精準定位”，且能實時監(jiān)控分析投放效果。
記者還被告知，商家有技術“強迫”用戶收看或點擊彈窗?！拔覀冇行棿安辉O關閉選項，點開后只能關閉網頁才會消失。彈窗內容基本不受限制，有色情暴力內容也不會被封?！笨头硎敬祟悩I(yè)務現(xiàn)在非常受歡迎，“目前公司每月有上百單彈窗業(yè)務，我自己每月也有幾十單?！?/span>
中國信息安全研究院副院長左曉棟、北京師范大學網絡法治國際中心高級研究員臧雷等專家表示，彈窗廣告“精準投放”行為已涉嫌非法搜集網絡用戶個人信息，其追蹤用戶IP投放違法不良信息的行為對未成年人身心健康有重大負面影響。此外，臧雷表示，我國廣告法第44條明確規(guī)定，在互聯(lián)網頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應當顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉。“強迫彈窗”同樣涉嫌違法。
記者已將調查所獲涉嫌違法線索通知當?shù)貓?zhí)法部門。
專家：立法嚴管、依法重罰 營造清朗網絡空間
據(jù)全國“掃黃打非”辦公室數(shù)據(jù)，今年上半年，全國共查處網絡“掃黃打非”案件1800余起，取締非法不良網站1．2萬余個，處置淫穢色情等有害信息840余萬條。但治理“毒”彈窗難度依然不小。
——利益驅動。一位多年從事網絡色情案件查處工作的公安民警表示，當前部分網站盈利能力不足，涉黃賭等違法生意“來錢快”，經營違法低俗信息彈窗是不少網站的主要盈利點。
——處罰乏力。多名基層執(zhí)法人員均表示，實踐中存在違法獲利與處罰不相稱、處罰乏力的情況。“不法分子往往一個月能獲利數(shù)萬元，有的甚至短時間能賺上百萬元，而其面臨的處罰卻相對較輕。有不少人接受處罰后重操舊業(yè)。”
——資源有限。一位地方工信部門負責人透露，當前部分地方監(jiān)管部門在非法彈窗治理方面投入人力財力有限，導致一些不法分子得以渾水摸魚、逃避監(jiān)管。另外，實踐中也存在執(zhí)法標準不清晰、法律法規(guī)滯后、移動端監(jiān)管成本大等難題。
左曉棟建議，根治“毒”彈窗，可以考慮結合當前個人信息保護的立法與執(zhí)法工作，專門針對規(guī)范彈窗廣告經營制定規(guī)范，詳細針對彈窗方式、安全標準、運營邊界等具體行為進行規(guī)范與處置。
臧雷提醒，數(shù)據(jù)安全管理辦法已明確要求網絡運營者不得以改善服務質量、提升用戶體驗、定向推送信息、研發(fā)新產品等為由，以默認授權、功能捆綁等形式強迫、誤導個人信息主體同意其收集個人信息。“部分網絡運營商為賺取廣告分成，對違法彈窗睜一眼閉一眼，甚至同流合污，對平臺此類行為更應當依法壓實責任，依法從重處罰促落實、促整改。”
基層文化市場綜合行政執(zhí)法人員建議，應根據(jù)違法低俗信息的投放頻率、次數(shù)等，對相關違法企業(yè)依法加大處罰力度。
業(yè)內人士建議，應完善相關信息過濾屏蔽技術，構建更高效、開放的監(jiān)督體系，加強職能部門間信息共享與執(zhí)法合作。鼓勵全社會積極參與網絡綜合治理，營造更加清朗網絡空間和良好網絡生態(tài)環(huán)境。（新華社記者 覃星星、黃慶剛）（新華社）
官方微信掌上張家界
掌上張家界APP
日報騰訊微博
日報新浪微博
數(shù)字報
