湖南日報全媒體記者 郭宸
7月31日，省十四屆人大常委會第十七次會議表決通過了新修訂的《湖南省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》，法規(guī)將于2025年10月1日起施行。
實施辦法自2006年出臺后，時隔19年首次迎來修訂。8月1日，省人大常委會舉行新聞發(fā)布會，介紹了相關情況。
立法填補新就業(yè)群體中女性權益保障制度空白
省人大社會委副主任委員華學健介紹，新修訂的實施辦法聚焦婦女勞動和社會保障權益的痛點難點，從制度設計上作出了一系列針對性規(guī)定。
實施辦法強化了特殊時期勞動保護的剛性約束，明確女職工在經期、孕期、產期、哺乳期依法享受特殊保護，對孕期或哺乳期不適應原崗位的女職工，可以與用人單位協商調整崗位或改善工作條件。用人單位不得因結婚、懷孕、產假、哺乳等情形，降低工資待遇、限制晉職晉級，或單方解除勞動（聘用）合同。特別禁止以降低待遇、單方面調崗等方式迫使女職工辭職，從源頭上遏制變相侵害權益的行為。
實施辦法突出對新就業(yè)形態(tài)女性的權益保障。專門規(guī)定互聯網平臺企業(yè)在制定平臺進入退出、訂單分配、抽成報酬、工作時間、獎懲等制度規(guī)則和平臺算法時，應當充分考慮女性從業(yè)人員的生理特點，聽取婦女組織和女性從業(yè)人員的意見建議。這一規(guī)定填補了新就業(yè)群體中女性權益保障的制度空白，為外賣女騎手、電商女主播等群體的特殊權益保護提供了法律依據。
為積極應對人口發(fā)展新形勢，實施辦法還從生育保障優(yōu)化、育幼服務供給、養(yǎng)育成本分擔等方面進行了保障。實施辦法明確縣級以上政府及其有關部門應當健全生育支持政策體系，完善財政補貼、稅收減免、育兒補貼等保障措施，督促用人單位落實婚假、產假、育兒假等制度。醫(yī)療保障部門應當按照規(guī)定將靈活就業(yè)人員納入生育保險范圍，將適宜的產后康復、分娩鎮(zhèn)痛、輔助生殖技術等項目逐步納入醫(yī)保支付，減輕生育醫(yī)療負擔。鼓勵有關部門和企業(yè)事業(yè)單位降低多孩家庭水、電、氣等基本生活成本，減輕家庭日常開支壓力。引導和支持用人單位設置育兒崗，通過“政府引導+市場參與”的方式，構建生育成本共擔機制。
縣級以上婦聯可以督促家庭暴力重大案件協同處置
新修訂的實施辦法相比于原辦法，強化了各項權益的保障和防護力度。如條例規(guī)定，學校、用人單位和公共場所經營管理者等應當建立防范性騷擾的工作機制，及時處理有關性騷擾的投訴，協助有關案件調查。對遭受性騷擾、性侵害的婦女，有關單位和人員應當保護其隱私和個人信息，并提供必要的保護措施。文化娛樂場所的經營者，賓館、旅館等提供住宿服務的場所經營者以及房屋出租人發(fā)現場所內有性侵、拐賣、綁架婦女和對婦女實施暴力等侵害婦女權益的違法犯罪行為的，應當及時向公安機關報告，并采取有效措施予以勸阻或者制止。
“實施辦法也對婦女合法權益受到侵害時的救濟措施作出了更具操作性的規(guī)定?！笔D聯副主席張憶寒介紹，實施辦法明確法院、檢察院、公安、婦聯建立反家暴信息共享和工作協同機制，首接部門要做好案件受理、轉接和跟進工作，縣級以上婦聯可以督促家庭暴力重大案件協同處置。規(guī)定遭受家暴或面臨家暴危險的婦女及其近親屬或者監(jiān)護人申請人身安全保護令時，法院應當依法及時受理，公安機關和村（居）委會協助執(zhí)行。
對于合法權益受到侵害的婦女，實施辦法還強化了維權支持，明確遭受虐待、遺棄或家暴的婦女申請法律援助，不受經濟困難條件限制；對因遭受人身傷害急需救治、無力承擔醫(yī)療救治費用的困難婦女，法院、檢察院可以先行救助，再行補辦手續(xù)；檢察院對符合法定條件且訴訟能力較弱的婦女可以支持起訴，切實讓弱勢婦女維權“有門有路有人幫”。
“保障婦女合法權益是全社會的共同責任。”張憶寒表示，省婦聯將堅持“普法宣傳全覆蓋、維權服務零距離、協同聯動無縫隙”的工作標準，確保實施辦法落地見效，讓法治陽光溫暖每一位三湘姐妹，為建設更高水平的法治湖南貢獻巾幗力量。
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